En primer lugar, hay que afirmar que el Decreto 178 es una medida sumamente acertada y que responde a las necesidades urgentes de la realidad en el proceso de racionalización de la estructura del sistema administrativo de Vietnam.
Sin embargo, los resultados de la reciente inspección realizada por la Auditoría del Estado han puesto de manifiesto los «amargos» aspectos negativos derivados de una aplicación precipitada y poco meditada por parte de los órganos estratégicos del Partido Comunista de Vietnam.
En consecuencia, la política, que en principio tenía por objeto optimizar la estructura del Estado, ha sido objeto de abuso para obtener beneficios personales y ha sufrido graves distorsiones, lo que ha provocado pérdidas económicas ingentes, además de dejar amargas lecciones en lo que respecta a la valoración del talento.
Una de las realidades más amargas que ha puesto de manifiesto la aplicación del Decreto 178 es la sensación de agotamiento y desánimo que padecen los funcionarios con buena voluntad, talento y integrity.
Hay una cruda realidad que debe reconocerse con franqueza: el ámbito de la administración pública sigue siendo un entorno asfixiante, manipulado por facciones, camarillas y luchas internas por los intereses de grupo. Por eso, para las personas sinceras y con principios, este es un entorno demasiado tóxico.
En ese contexto, cuando un gran número de «personas íntegras» no quieren verse envueltas en las redes de los que buscan enriquecerse, muchos funcionarios competentes optan por dejarlo todo y solicitan voluntariamente su retirada al amparo del Decreto 178 para conservar su tranquilidad.
Las personas con talento no temen las penurias ni la presión laboral; solo se desaniman cuando ven que su integridad se considera un obstáculo para los grupos de interés y se ven aisladas por la mayoría que busca enriquecerse.
Lo más preocupante es que esta política de carácter «humanitario» ha sido convertida por los grupos de interés en una «trampa» sofisticada para purgar legalmente a quienes no pertenecen a su bando. Los grupos de interés están dispuestos a relajar los criterios y eludir la ley para aprobar lo antes posible que los funcionarios sinceros se acojan al Decreto 178.
Para cuando intervienen los organismos de inspección o auditoría, ya es demasiado tarde. El resultado es que el grupo que aprobó indebidamente, con la intención de eliminar a quienes no encajan en el equipo, solo recibe una amonestación o una reprimenda superficial.
Mientras tanto, a día de hoy, el propio funcionario íntegro se ha convertido de repente en un «infractor intencional» y, en breve, se enfrentará a medidas disciplinarias.
Se trata de una injusticia extrema, ya que los dirigentes astutos logran un doble objetivo, mientras que las personas íntegras se marchan en la misma situación que quienes buscan el lucro.
Según los expertos en gestión pública, la solicitud de baja no es más que un deseo unilateral de cada individuo y, por sí sola, no conlleva en absoluto consecuencias jurídicas.
Las consecuencias derivadas de un desembolso presupuestario contrario a la normativa o de la falsificación de documentos solo se producen realmente cuando la persona con autoridad aprueba deliberadamente algo incorrecto o descuida su responsabilidad como guardián del sistema.
Si el organismo de inspección atribuye la responsabilidad de la infracción a quien solicita la baja, mientras que minimiza la conducta dolosa de quien firma la autorización, eso constituye una inversión de la justicia administrativa.
Por lo tanto, quien solicita la baja solo tiene la obligación civil de devolver el dinero recibido indebidamente, mientras que la responsabilidad disciplinaria o penal debe recaer sobre quien, en su posición de poder, haya tolerado o cometido deliberadamente la infracción.
En un contexto en el que el secretario general Tô Lâm está impulsando con determinación una campaña para que el país entre en una nueva era, con altas exigencias en cuanto a la eficacia de la administración.
Para que la ley sea realmente un escudo que proteja a las personas honradas y que las políticas no se conviertan en instrumentos para derribarse unos a otros, la gestión estatal necesita un cambio de mentalidad radical.
En primer lugar, el sistema judicial y de inspección debe diferenciar de manera exhaustiva las responsabilidades legales, separando la obligación de restitución financiera de los beneficiarios de la responsabilidad penal de los dirigentes que aprobaron las decisiones erróneas.
Además, es necesario impulsar la transparencia y la publicidad exigiendo que se sancione y se dé a conocer la identidad del grupo de funcionarios que firmaron las aprobaciones erróneas, con el fin de poner fin a la irresponsabilidad colectiva en la que nadie asume la responsabilidad.
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